世界各国越来越意识到应对气候变化的紧迫性，并制定战略通过关键矿产实现能源转型。非洲是在降低全球碳排放过程中能发挥关键作用的中心。非洲大陆关键矿产资源丰富，比如电池制造所需的钴锂等。

然而，在紧急应对气候变化需要全球合作的时候，对关键金属的需求反而加剧了地缘政治角逐风险。欧美为推进本土新能源产业的发展，通过签订协议或新建工厂，在未来保障其新能源原材料的钴供应，从而减轻对中国的依赖。

一、欧洲

2023年3月，欧盟通过《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act），推进欧洲在价值链上的更多投资。欧盟许多关键原材料几乎完全依赖进口。在提取和加工阶段，这些进口产品的供应商往往高度集中在少数第三国。因此为了减少欧洲战略依赖，增强欧洲在原材料价值链各环节的利润点，提升自有供应链的弹性以应当潜在的世界政治军事风险。

该法案为战略原材料供应链上的国内产能设定了明确基准，并在2030年前使欧盟供应多样化：开采方面，至少占欧盟年度消费的10%；加工方面，至少占欧盟年消费量的40%；回收方面，至少占欧盟年消费的15%；欧盟在任何相关加工阶段对每种战略原材料的年消耗量，来自单一第三国的比例不超过65%。欧洲自用矿储量非常有限，并且据相关机构数据，欧洲只有10%的消耗量来自本土矿区，未来钴开采的增长潜力非常有限，因此未来欧洲的钴增长潜力在精炼环节，对外投资矿产保障精炼钴的原料。

目前，据来自彭博社的消息，欧盟正在最终确定与刚果民主共和国和赞比亚的合作伙伴关系，以促进当地产业的发展。相关人士表示，欧盟希望建立战略初级材料的伙伴关系，刚果民主共和国接受了这一伙伴关系。欧盟计划在布鲁塞尔举行的全球门户论坛上签署伙伴关系，这是欧盟26亿欧元的投资计划。

二、美国

过去20年中，美国没有给予非洲关键矿产太多关注。2016-2020年，美国上市企业自由港-麦克莫兰公司（Freeport-McMoRan）将其在刚果（金）的基桑富（Kisanfu）和腾凯丰古鲁梅（Tenke Fungurume）两个铜钴矿股权转让给洛阳钼业，期间并没有遇到美国政府的阻拦。  特朗普执政期间，美国政府关注的是中美贸易平衡，而不是关键原材料。民主党执政后，美国开始采取实质性措施来争夺对关键矿产的控制，试图获取动力电池、笔记本电脑和智能手机所需钴、锂和其他金属的安全供应。

相关报道示沙特一家国有企业将在刚果（金）、几内亚和纳米比亚等非洲国家购买价值15亿美元的矿业资产，并允许美国公司有权购买其中的一些产品。 7月份，沙特阿拉伯国家矿业公司（Ma'aden）和沙特公共投资基金PIF）并购了巴西淡水河谷公司贱金属业务10%的股份，美国投资公司Engine No.1则购买了3%的股份。

此外，近期刚果民主共和国表示，它正在支持新建国内铜钴工厂的计划，以帮助该国正式实现手工采矿，此时对电动汽车至关重要的矿物正进一步成为全球关注的焦点。该项目将由刚果私营公司Buenassa Sarl开发，预计耗资约3.5亿美元，总部位于华盛顿的金融咨询公司Delphos国际公司已同意帮助筹集资金。Delphos的参与也突显了西方政府越来越关注确保铜和钴等战略矿产的供应安全，同时减少对中国的依赖。德尔福斯与美国政府密切合作，专门从事发展和出口信贷融资。 相关人士表示，美国同意支持刚果与邻国赞比亚之间开发电动汽车价值链的计划，这是该公司决定签署冶炼厂项目的关键因素。

三、中资企业仍是刚果金钴矿产业主导力量

非洲是中国矿业公司在海外走出去最早进入的区域，有一批中资矿业公司在刚果(金)铜钴矿带进行矿业开发，带动了当地相关产业的发展，如工程承包、贸易物流等。中国与刚果金的合作主要通过“资源财政化”合作项目，已在当地完成包括该国基础设施、矿业项目、水电站等在内的各类投资41.89亿美元。通过这一项目，刚果（金）政府将矿山资源税收提前财政化，与中方共同促成该国矿业项目和国家基础设施建设相关项目的一揽子合作，有力促进了当地经济和社会的协调发展。如加丹加铜矿带的矿业生命线由中国中铁修了柏油马路，中色股份协助欧亚资源ERG旗下刚果金Metalkol RTR项目顺利投产。

四、非洲仍是钴矿物主要生产国

2021年，刚果(金)现有钴资源储量约350万吨，2022年，刚果(金)现有钴资源储量约400万吨，占比全球第一。刚果（金）是世界最大产铜国之一，也是世界最大产钴国，占全球钴产量的70%以上。同时，金、锌、锡和钾矿产资源丰富。在该国开矿的既有大型国际矿业企业，也有手工和小规模采矿企业（ASM）。 2022年12月，美国、刚果（金）和赞比亚签署协议，成立经济特区生产动力电池。  2023年3月，欧盟通过《关键原材料法案》（Critical Raw Materials Act），推进欧洲在价值链上的更多投资。 非洲在作为关键矿物出产地其重要性越发凸显，在大国角力的世界政治格局下，非洲国家面临的是如何更好地利用这些初级矿物产品，进一步推动本国经济的发展，深化相关的产业链。

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