2月19日，市场监管总局等五部门联合印发的《优化消费环境三年行动方案（2025-2027年）》（下称《方案》）正式落地。作为统筹扩大内需与改善民生的纲领性文件，该方案明确提出通过五大行动、19项任务系统性优化消费环境，其中多项内容直指新能源汽车产业链的长期发展痛点，或将对行业格局产生深远影响。

政策聚焦在新能源汽车消费场景与质量双升级。《方案》在“消费供给提质行动”中明确，将支持新能源汽车消费场景拓展延伸，完善充换电服务体系，同时加强汽车领域质量、标准和品牌建设。这一表述被市场视为对新能源汽车产业从“政策驱动”向“消费驱动”转型的关键支撑。

市场更多关注基础设施与标准化进程情况，并可能对《方案》中涉及新能源汽车的三大方向关注度较高：

1. 充换电网络扩容：文件提出“完善新能源汽车充换电服务体系”，结合近期多地出台的充电桩建设补贴政策，预计2025-2027年充电基础设施投资年均增速或超25%，换电模式在商用车领域的应用可能加速破局；
2. 质量监管趋严：针对新能源汽车投诉集中的电池衰减、智能系统故障等问题，《方案》要求强化缺陷产品召回监管，这可能倒逼车企加强供应链质量管控，具备全域自研能力的头部企业优势或将扩大；
3. 消费场景创新：政策鼓励打造数字消费、绿色消费等新型场景，与新能源汽车相关的V2G（车辆到电网）技术、车网互动商业模式有望获得更多试点支持，特别是在长三角、珠三角等消费地标区域。

综合来看，《方案》的实施可能重构三个维度的竞争要素：

• 技术壁垒提升：内外贸产品“同线同标同质”要求或将推动国产新能源车企对标国际标准，三电系统、智能驾驶等核心技术的专利布局重要性凸显；
• 服务价值重估：随着“动态发展150万家线下无理由退换货单位”等条款落地，新能源汽车直销模式中的用户体验竞争将更趋白热化，售后服务体系可能成为新的利润池；
• 区域市场分化：县域商业建设行动与农村寄递物流体系完善，或为低价等主打下沉市场的新势力品牌创造增量空间，但需警惕地方保护主义整治带来的渠道重构风险。

当前新能源汽车行业正处于从“量变”到“质变”的临界点，《方案》通过消费环境优化间接推动供给侧改革，具备技术沉淀与场景创新能力的厂商有望在下一阶段竞争中占据先机。

原文地址：市场监管总局等五部门关于印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》的通知

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