国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、生态环境部25日联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》，围绕4方面部署了17项任务。

在推动产业优化升级方面，意见提出优化产能结构布局、严控新增炼油产能、推进炼厂改造升级、加快淘汰落后产能、完善炼油行业管理5项任务；在推进能源资源高效利用方面，部署加强能效水效管理、推动系统用能优化、实施工艺装备升级、鼓励资源循环利用4项任务；在加快绿色低碳发展方面，提出引导炼油过程降碳、推进二氧化碳回收利用、支持制氢用氢降碳、探索加强碳排放管理4项任务；在加强科技创新引领方面，部署优化创新体制机制、加强软件开发应用、开发新型炼油技术、加快低碳技术研发4项任务。

意见明确，到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，千万吨级炼油产能占比55%左右，产能结构和生产力布局逐步优化，技术装备实力进一步增强，能源资源利用效率进一步提升，炼油产能能效原则上达到基准水平、优于标杆水平的超过30%。“十四五”期间污染物排放和碳排放强度进一步下降，绿色发展取得显著成效。

意见还明确，到2030年，产能结构和生产力布局进一步优化，化工原材料和特种产品保障能力大幅提升，能效和环保绩效达到标杆水平的炼油产能比例大幅提升，技术装备实力、能源资源利用效率达到国际先进水平。绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑2030年前全国碳排放达峰。

国家能源局能源节约和科技装备司有关负责人介绍，炼油是石化的重要领域，是衔接上游勘探开发和下游生产生活用能的重要环节。据统计，2022年我国炼油行业年营业收入约占石油和化学工业的31%、占全国规模以上工业的4%。意见系统部署了相关工作，将推动炼油产能结构和布局优化，推进炼油行业绿色发展，加快行业科技创新。