SMM 分析：

2025年10月9日，商务部 海关总署公告2025年第58号 公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的决定。改管制措施自2025年11月8日起正式实施。

一、管制内容全面：

本次石墨负极相关物项管制聚焦 “材料 - 设备 - 技术” 全产业链，管控范围清晰且标准明确，为实际执行提供精准依据：

• 材料本身管制：明确将人造石墨负极材料、人造石墨与天然石墨混合负极材料纳入管制清单。根据公告要求，上述两类材料出口需严格遵循《中华人民共和国出口管制法》等法规，提前向国务院商务主管部门申请出口许可，未经许可不得擅自出口，从源头管控核心负极材料的跨境流动。
• 生产设备管制：涵盖了用于生产石墨负极材料的多种关键设备，包括造粒容积大于等于5m³ 的立式造粒釜和连续造粒釜、箱体炉、艾奇逊炉、内串炉、连续石墨化炉等石墨化设备，以及容积大于300L的融合包覆设备、容积大于60m³的喷雾干燥设备、桶体直径大于0.5m的化学气相沉积（CVD）回转窑等包覆改性设备。
• 生产工艺及技术管制：将石墨负极生产中的三大核心技术 ——造粒工艺（决定材料颗粒形态与密度）、连续石墨化技术（提升生产效率与产品纯度的关键）、液相包覆技术（优化材料界面性能的核心手段）纳入管制，从技术根源限制行业核心竞争力外流，守住产业链技术安全底线。

二、基于军民两用属性，锚定国家安全与国际义务

• 从应用场景看，人造石墨负极材料是高能量密度锂离子电池的核心组成部分 —— 在民用领域，支撑新能源汽车、储能电站等产业发展；在军事领域，其直接影响无人机、单兵作战装备、水下潜航器等装备的续航能力与作战效能，关乎国防安全。
• ​从法规依据看，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，对具有军民两用属性且可能危害国家安全的物项实施出口管制，是依法维护国家利益、防范技术滥用与扩散风险的常规且必要手段，符合国际通行的出口管制规则。

三、行业影响：短期调整与长期重塑并存，全球产业链格局生变

• 对国内企业的影响：对于出口导向型企业面临订单与份额挑战，短期内可能因许可审批流程、客户供应链调整等因素，面临出口订单延迟、部分海外市场份额流失的压力。但从长期来看，政策会倒逼企业加大研发投入，在固态电池、天然石墨负极等非管制领域寻求技术突破，优化产品结构，提升企业的核心竞争力。同时，国内企业也可能会加强与国内电池企业的合作，扩大国内市场份额。
• 对全球产业链的影响：中国是全球人造石墨负极材料的核心供应国，此次管制将直接引发全球负极材料供应链格局调整。短期内，国际市场可能面临人造石墨负极材料供应紧张，叠加设备与技术管制导致的产能扩张受限，预计全球负极材料价格将出现阶段性上涨，进而推动动力电池生产成本上升。长期来看，为应对供应链风险，海外可能会加速全球锂电池产业链布局，技术竞争也会进一步提速。

商务部、海关总署联合发布公告2025年第58号文件公告原文：

商务部 海关总署公告2025年第58号 公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的决定

根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，经国务院批准，决定对下列物项实施出口管制：

一、锂电池相关物项

（一）3A001 重量能量密度大于等于300 Wh/kg的可充放电锂离子电池（包含电芯和电池组）（参考税则号列：85076000）。

（二）3B901.a．用于制造可充放电锂离子电池的设备：

1. 卷绕机（参考税则号列：84798999）；

2. 叠片机（参考税则号列：84798999）；

3. 注液机（参考税则号列：84798999）；

4. 热压机；

5. 化成分容系统；

6. 分容柜。

（三）3E901.a．用于生产3A001项所管制物项的技术。

二、正极材料相关物项

（一）3C901.a.1．压实密度大于等于2.5 g/cm3且克容量大于等于156 mAh/g的磷酸铁锂正极材料（参考税则号列：28429040）。

（二）3C901.a.2．三元正极材料的前驱体相关物项：

a. 镍钴锰氢氧化物（参考税则号列：28539030）；

b. 镍钴铝氢氧化物（参考税则号列：28539050）。

（三）3C901.a.3．富锂锰基正极材料。

（四）3B901.b．用于制造可充放电锂离子电池正极材料的设备：

1．辊道窑；

2．高速混料机；

3．砂磨机；

4．气流粉碎机。

三、石墨负极材料相关物项

（一）3C901.b.1．人造石墨负极材料。

（二）3C902.b.2．人造石墨和天然石墨混合的负极材料。

（三）3B901.c.1．用于生产石墨负极材料的造粒工艺设备：

a. 造粒容积大于等于5 m3的立式造粒釜；

b. 造粒容积大于等于5 m3的连续造粒釜。

（四）3B901.c.2．用于生产石墨负极材料的石墨化设备：

a. 箱体炉；

b. 艾奇逊炉；

c. 内串炉;

d. 连续石墨化炉。

（五）3B901.c.3．用于生产石墨负极材料的包覆改性设备：

a. 容积大于300 L的融合包覆设备；

b. 容积大于60 m3的喷雾干燥设备；

c. 桶体直径大于0.5 m的化学气相沉积（CVD）回转窑。

（六）3E901.b．用于生产石墨负极材料的工艺及技术：

1. 造粒工艺;

2. 连续石墨化技术;

3. 液相包覆技术。

出口经营者出口上述物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可。

出口经营者应当对报关商品的真实性负责，加强出口物项识别，属于管制物项的，必须在报关单备注栏中注明“属于两用物项”并列明两用物项出口管制编码；不属于管制物项但参数、指标、性能等接近的，必须在报关单备注栏中注明“不属于管制物项”并填写具体参数、指标。对上述填报信息完整、准确、真实性存疑的，海关将依法质疑，质疑期间出口货物不予放行。

本公告自2025年11月8日起正式实施。《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步予以更新。

商务部 海关总署

2025年10月9日