2025年10月11日，工业和信息化部办公厅正式印发《关于组织开展2025年重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅工作的通知》（工信厅节函〔2025〕399号），启动新一轮以市场需求为导向的环保科技攻关。此举旨在贯彻落实《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》，通过“揭榜挂帅”的竞争机制，精准破解环保产业发展中的技术瓶颈，加快推动我国环保技术装备迈向高端化、智能化，全面提升全产业链的国际竞争优势。

一、 揭榜任务与重点领域，直击行业痛点

本次揭榜挂帅工作紧密围绕我国生态环境治理的紧迫需求，面向大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、环境监测专用仪器仪表四大重点领域。通知明确指出，将聚焦 “高盐废水处理回用”、“干式烟气净化”、“持久性有机污染物识别监测” 等长期困扰行业的难点、堵点问题，共设立了28项具体的技术装备任务榜单。这种设置体现了“有所为、有所侧重”的策略，旨在集中优势力量，在关键细分领域实现突破。

二、 严谨的组织实施流程，确保攻关实效

为确保任务高质量完成，通知规划了清晰的工作路径与严格的准入门槛：

1. 组织申请与推荐：各省级工业和信息化主管部门负责组织本地区内具有独立法人资格且近三年无重大安全、环保违法记录的企事业单位进行申报。申报单位可组成联合体，但最多同时参与2项任务。各单位需通过 “工业节能与绿色发展管理平台” 提交材料，各省级部门审核后于2025年11月14日前完成统一推荐。

2. 评审遴选与任务实施：工业和信息化部将组织专家对申报单位的技术基础、创新能力、资源保障等进行综合评审，择优确定入围揭榜单位（每个任务榜单原则上不超过5家）。任务实施期为2年，在此期间，入围单位需开展集中技术攻关并进行实际应用验证，工信部将进行持续跟踪与进度管理。

3. 验收与成果发布：实施期满后，工信部将组织验收，并基于任务完成情况和技术先进性，择优评定揭榜优胜单位（每个任务榜单原则上不超过3家）。最终将发布一批优秀成功应用案例，在全行业进行示范推广。

三、 聚焦循环经济：破解光伏组件绿色回收世界性难题

在全部的28项任务中，“（十）光伏组件层压件绿色高效分离成套技术与装备” 尤为引人注目。随着我国首批大规模安装的光伏组件即将步入退役期，如何绿色、高效地回收处理这些“城市矿产”，避免环境污染的同时实现资源循环，已成为关乎光伏产业可持续发展的重大课题。

1. 核心技术挑战：该任务直面当前行业面临的三大困境：一是传统层压件分离技术效率低下，二是在分离过程中易造成胶膜、背板等有机物的破坏，难以资源化，三是对组件中含有的氟（来自背板）和铅（来自焊带）等污染因子处理不彻底，存在环境风险。

2. 明确的攻关方向与目标：任务要求揭榜单位必须突破现有技术体系，开发出能兼顾高效性、环保性与高回收比例的成套装备。其设定的2027年预期目标极具挑战性且指标具体：

效率与能耗：层压件材料的分离时间需小于25分钟/片或小于4小时/吨，单位能耗低于100kwh/吨，为规模化、经济化回收奠定基础。

资源回收率：对有价值组分如玻璃、硅材料及贵金属银、铜、锡的回收率均不低于99%，极大提升了资源再利用水平。

有机物资源化与污染控制：特别强调了对有机物的回收，要求背板和胶膜的资源化率不低于99%，从源头上减少固体废物产生。同时，对氟等污染因子的有效处理比例需高于98%，对铅的处理比例需高于99%，确保回收过程的环境友好性。

四、 保障措施与深远影响

为保障此项工作的顺利推进，工信部将统筹利用各类资源对揭榜入围及优胜单位予以重点支持，并鼓励各地方结合实际情况，在政策、资金、资源配套等方面出台配套扶持措施。本次“揭榜挂帅”工作的启动，不仅是我国环保装备产业一次精准的创新动员，更标志着在光伏组件回收等新兴固废处理领域，国家层面的技术攻关已进入实质性、系统化的推进阶段，将为构建“无废城市”、发展循环经济提供坚实的技术装备支撑。